激发创新活力 建设知识产权强国

激发创新活力 建设知识产权强国 字体： 小 中 大 分享到： 激发创新活力 建设知识产权强国 2021-10-26 07:48:57 来源：经济参考报

近日，中共中央、国务院印发《建设知识产权强国纲要(2021-2035年)》(以下简称《纲要》)。这是以新时代中国特色社会主义思想特别是* * * *总书记关于知识产权工作的重要论述为思想核心的中长期知识产权规划纲要。对关系我国知识产权发展的方向性、根本性、战略性问题作出重大部署，为新时代加快知识产权现代化、建设知识产权强国、办好人民满意的知识产权提供了科学指南。

要牢牢把握《纲要》的“四项工作原则”，围绕“两个目标任务”，抓住建设知识产权强国的重点领域和核心环节，建设知识产权强国，充分发挥知识产权强国作用，推动建设知识产权现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建发展新格局。

知识产权强国应该是知识产权强国。

从国际比较来看，知识产权实力包括知识产权所有权、知识产权价值等硬实力，以及基于硬实力的知识产权文化、制度规则和国际话语权、影响力等软实力。基于此，知识产权强国的主要特征可以概括为:知识产权综合能力强、知识产权制度优越、知识产权绩效显著、知识产权环境优良、知识产权国际影响力大。《纲要》坚持统筹兼顾的基本原则，从建设需求的角度描述了知识产权强国的具体特征。

一是在知识产权综合能力方面，知识产权强国表现为鼓励创新发展的知识产权市场运行机制，以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制，高效顺畅运行、价值充分实现的应用机制，规范有序、充满活力的市场化运行机制。

第二，在知识产权制度方面，知识产权强国的特点是面向社会主义现代化的知识产权制度，法律体系完备，结构严密，内外协调，管理体系职责统一，科学规范，服务优良，政策体系公平合理，评价科学，知识产权规则体系反应迅速，新兴领域和特定领域保护合理。

第三，在知识产权表现方面，知识产权权力表现为知识产权保护体系能够支撑国际一流的营商环境，司法保护体系公正高效，管辖科学，权力圈清晰且体系完备，行政保护体系便捷高效，严格公正公开透明，统一领导下的协同保护格局顺畅快捷高效。

四是知识产权环境方面，知识产权强国表现为知识产权高质量发展的人文社会环境，尊重知识、崇尚创新、遵纪守法、公平竞争的知识产权文化理念，内容新颖、形式多样、融合发展的知识产权文化传播矩阵，使知识产权人才发展环境更加开放、积极、富有活力。

第五，在知识产权国际影响力方面，知识产权大国深度参与全球知识产权治理，积极参与全球知识产权治理体系的改革和建设，拥有多边和双边协调联动的国际合作网络。

知识产权强国应该是中国特色的世界知识产权强国。

纲要中明确，到2035年，基本建成世界一流的中国特色知识产权强国。

一方面，建设知识产权强国必须突出中国特色。中国特色是建设知识产权强国的基点，主要体现在以中国特色社会主义为指导，立足实际国情和发展需要，发挥中国特色制度和规模优势，坚持中国特色价值取向。

40年来，我们走过了发达国家上百年的知识产权发展道路，成功走出了一条中国特色知识产权发展道路，构建了符合国际通行规则的中国特色知识产权管理体制和运行机制。但由于知识产权制度是舶来品，在一些方面还存在水土不服的问题。要坚定道路自信、理论自信、制度自信，不断完善知识产权管理体制和运行机制，建设中国特色知识产权制度。同时，我们也应该认识到，知识产权国际体系也是一个动态的、开放的体系，是不断发展和完善的。我们应该积极参与知识产权国际规则的制定，使知识产权国际体系能够有更多的中国元素，朝着更加互利包容的方向发展，让创新创造惠及全世界人民。

另一方面，知识产权强国是一个国际比较概念，在世界范围内应该是客观的、相关的和可比较的，即应该以表征知识产权强国的“世界水平”作为衡量标准。为了客观衡量中国在世界上的地位，衡量和分析中国与世界知识产权强国的差距，判断相对优势和劣势，选择适合中国的发展道路。

基于此，纲要指出，到2025年，知识产权强国建设社会满意度要达到并保持较高水平，知识产权市场价值进一步凸显，品牌竞争力大幅提升。专利密集型产业增加值占GDP比重将达到13%，版权产业增加值占GDP比重达到7.5%，年知识产权使用费进出口达到3500亿元，每万人高价值发明专利拥有量达到12件(以上指标均为预期指标，这些都是可量化、可比较的。到2035年，知识产权综合竞争力要达到世界前列，知识产权体系完备，知识产权促进创新创业蓬勃发展，全社会知识产权文化意识基本形成，全方位多层次参与知识产权全球治理的国际合作格局基本形成。

只有实现知识产权强国，才能实现知识产权强国。

中国的知识产权力量足够强大，才能真正凸显知识产权作为国家发展战略资源和国际竞争力核心要素的作用，才能真正强化知识产权对经济社会高质量发展的支撑作用。《纲要》对此也有明确的安排。

一是要强化推进创新型国家建设的制度优势。《纲要》任务明确要求，建设面向社会主义现代化的知识产权制度，通过知识产权制度进一步增强国家战略科技实力，增强企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

第二，我们应该在建设先进的现代工业体系中加强自己。《纲要》任务要求加强专利密集型产业培育，建立专利密集型产业调查机制。大力推进专利导航在传统优势产业、战略性新兴产业和未来产业发展中的应用。知识产权应成为产业发展和企业竞争力提升的核心要素和驱动力，进一步推动产业基础升级和产业现代化。

第三，要着力构建国内流通、国内外双循环的发展新格局。纲要任务明确要求，要构建支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系，构建鼓励创新发展的知识产权市场运行机制，通过知识产权促进国内国际双流通，全面促进消费和扩大投资空。

第四，加强市场经济体系建设。《纲要》任务明确要求，中央政府要强化知识产权保护涉外问题的宏观管理、区域协调和统筹等方面的职权，搭建知识产权行政执法监管平台，提高执法监管现代化、智能化水平，构建便民利民的知识产权公共服务体系。以此全面深化改革，建设高水平的社会主义市场经济体制。

第五，加强区域协调发展新机制建设。纲要明确要求，围绕国家和区域协调发展战略制定和实施区域知识产权战略，深化知识产权强省强市建设，促进区域知识产权协调发展。以知识产权为突破口，构建区域协调发展新机制，完善区域协调发展机制体系。

第六，加强信息技术在建设创新型国家中的文化力。纲要指出，要塑造尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念，培育公平竞争的文化氛围，培育新时代的知识产权文化自觉和文化自信，促进知识产权文化、法律文化、创新文化和公民道德修养融合共生、相互促进。知识产权文化作为建设创新型国家的文化力量，是中国转型期的重要文化创新。

第七，要在支持经济社会全方位开放发展中壮大自己。纲要指出，积极参与知识产权全球治理体系改革和建设，构建多边和双边协调的国际合作网络。在知识产权领域，要坚持更大范围、更广领域、更深层次的对外开放，依托中国大市场优势，推进国际合作。

八是加强社会建设的有机组成部分。纲要指出，要构建政府引导、多方参与、互联共享的知识产权公共服务体系，畅通沟通渠道，提高知识产权公共服务社会满意度，支持具有学位授权和独立审核的高校自主设置一流知识产权学科。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为知识产权发展的出发点和落脚点，让知识产权真正成为社会建设的有机组成部分。

九是加强生态文明建设和支农惠农。《纲要》提出，在出台涉农或涉农专项政策中形成系统强化知识产权作用的政策倾向，推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承和乡村振兴有机融合，提升地理标志品牌影响力和附加值，实施地理标志农产品保护工程。进一步保障国家粮食安全，提高农业质量、效益和竞争力，实现乡村建设行动，实现巩固脱贫成果与乡村振兴的有效衔接。

(谢中国知识产权学会副秘书长)

【纠错】